最高法就反壟斷民事訴訟司法解釋征求意見

2011-05-02

4月25日，最高人民法院全文公布了《關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），向社會各界廣泛征求意見。《征求意見稿》共20條，對案件管轄、當(dāng)事人及訴訟方式、證據(jù)與證明責(zé)任、民事責(zé)任承擔(dān)和訴訟時效等問題作了規(guī)定，構(gòu)建了反壟斷民事訴訟的基本框架和具體規(guī)則。

　　據(jù)了解，最高人民法院早在2009年就正式啟動了反壟斷民事訴訟司法解釋的起草工作。經(jīng)過兩年醞釀、多次調(diào)查研究和反復(fù)修改，形成了此次《征求意見稿》。《征求意見稿》對壟斷民事糾紛案件實行集中管轄和專門管轄，其中第一條規(guī)定：第一審壟斷民事糾紛案件，由省、自治區(qū)人民政府所在地的市、計劃單列市中級人民法院，直轄市轄區(qū)內(nèi)的中級人民法院以及最高人民法院指定的中級人民法院管轄。《征求意見稿》還規(guī)定，因壟斷行為受到侵害的自然人、法人和其他組織，包括經(jīng)營者和消費者都可以作為原告。

　　在反壟斷行政執(zhí)法和民事訴訟雙軌并行的執(zhí)法體制下，兩者之間可能存在一定的交叉甚至不排除發(fā)生沖突。如何在兩者之間進行有效協(xié)調(diào)并實現(xiàn)順暢銜接，是保證反壟斷法得以全面實施的關(guān)鍵。對此，《征求意見稿》專門規(guī)定了反壟斷民事訴訟程序和行政執(zhí)法程序的銜接問題。

　　據(jù)悉，社會各界人士可以采取書面寄送或者在網(wǎng)上發(fā)表意見的方式，對該征求意見稿提出具體的修改意見和建議。有關(guān)意見和建議的反饋截止日期為2011年6月1日。

　　自2008年我國反壟斷法實施以來至2010年底，全國地方法院共受理壟斷民事一審案件43件，審結(jié)29件，反壟斷民事訴訟已經(jīng)成為人民法院的一項重要審判領(lǐng)域。

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